【选修四——中外历史人物评说】阅读下列材料，回答问题。

材料一 雍正五年（1727年）知府沈起元条陈台湾事宜称：“漳泉内地无籍之民，无田可耕，无工可佣，无食可觅。一到台地，上之可以致富，下之可以温饱。”……据统计，台湾归统时约有人口20万左右，到嘉庆中期，总人口已达200万之众。

——陈锋等《中国经济通史》

材料二  1684年，清政府设立台湾府，下辖台湾、凤山、诸罗三县。……从康熙到嘉庆年间，先后担任府儒学教授的36人、训导23人，台湾县儒学教谕36人、训导25人，凤山县儒学教谕34人、训导11人，全部都是福建人。

——陈孔立《台湾历史纲要》

（1）材料一中“台湾归统”是在怎样的历史背景下出现的？指出材料二所述康熙帝在台湾设一府三县的政治意图。（7分）

（2）据上述材料，评述康熙帝统一台湾对加强闽台经济、文化联系的积极作用。（8分）

2013年5月6日某开挖工程公司受某市送变电工程公司委托，在某高速公路一侧实施定向钻施工，穿越公路埋设光缆。路政执法人员发现后，立即予以制止，并向其宣传了相关法律法规。路政执法人员离开后，施工单位继续施工，于第二天凌晨电缆穿越完成。一周后在路政人员的多次督促下，送变电公司向路政机构申请补办行政许可。

送变电公司单位能否作为适格的申请主体？如不是，适格的主体是谁？