答案：D

题目分析：①②是针对地方的制度， ②有利于加强中央集权。③通过设置多个宰相，分散相权，④以参知政事为副宰相，进一步分割相权来加强皇权

点评：封建中央官僚体制虽历经变化，但都是以强化皇权、加强君主专制为特征，特别是唐、宋、明、清最为典型，这也高考考查的重点。（1）准确理解具体政治制度的运行程序，如三省六部制；（2）分析各个朝代加强中央集权的特点，要求考生既要看到共同反映的趋势，又要看到每一朝代的不同特色。