下列选项哪些是海洋法关于船舶在公海上航行悬挂船旗的规则?

A.船舶在航行途中，可以根据需要悬挂不同国家的旗帜

B.如果船舶在两个国家注册，则应悬挂两个国家的船旗

C.如果船舶未挂任何船旗，则任何国家的军舰都可以对其行使登临权

D.为航行方便而在航行中不断变换船旗的船舶，可被视为无国籍船舶

督察机构认为公安机关的人民警察违反纪律需要采取停止执行职务、禁闭措施的，由本级公安机关行政首长作出决定。( )