关于施工图预算和施工投标报价关系的说法，正确的是（）。

A.施工图预算是投标报价的基础

B.投标报价是施工图预算的基础

C.施工图预算和投标报价完全相同

D.施工图预算由招标人编制，投标报价由投标人编制