参考答案：

国家土地利用总体规划，对一定时期内全国土地资源的开发、利用、改良和保护进行的统筹安排的战略性、政策性规划。主要阐明规划期内国家土地利用战略，明确政府土地利用管理的主要目标、任务和政策，引导全社会保护和合理利用土地资源，是城乡建设、土地管理和指导下级规划的纲领性文件，是加强土地宏观调控和严格土地用途管制的重要依据。