下列项目中，属于税务行政赔偿构成要件的核心要件是（）。

A、税务机关或其工作人员的职务违法行为

B、税务机关或其工作人员的非职务违法行为

C、存在对纳税人和其他税务当事人合法权益造成损害的事实

D、存在对纳税人和其他税务当事人合法权益造成犯罪的事实