答案：D

题目分析：②不对,唐玄宗设置节度使,结果节度使权力过大,造成此后安史之乱和藩镇割据; ①③④都有利于加强中央集权,因此选D。

点评：中国古代地方政治制度的演变历程及其趋势

（1）演变：

①西周实行分封制，巩固了统治，但导致了春秋战国时期的诸侯割据。

②秦朝吸取西周的教训，实行郡县制。

③西汉初年实行郡国并行制，导致王国问题。汉武帝实施“推恩令”，分割王国；同时设刺史，加强对地方的监督。

④隋唐时期实行州县两级制，后设节度使，导致藩镇割据局面。

⑤北宋派文官管理地方，解决了武将专权的局面。

⑥元朝在地方实行行省制度。

⑦明朝废除行省，设立三司管理地方。

（2）趋势：

①存在中央与地方的矛盾，但地方权力不断削弱，中央集权不断加强，最终在北宋解决了地方分权的问题。②分权是加强中央权力的有效手段，如北宋、明朝特别突出。