EPON以MAC控制子层的（）机制为基础，通过消息、状态机和定时器来控制访问（）的拓扑结构。

事业单位存在的社会基础是（）。

A.满足公共需要

B.弥补市场缺陷

C.节制政府失灵

D.防止契约失效