《依法治国决定》强调，要健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策（）。

A、制度科学

B、过程公开

C、程序正当

D、责任明确

出租和出让时最为普遍的一种集体建设用地流转方式。