实施《行政许可法》第十二条第2项所列事项的行政许可的，行政机关应当（）作出决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

A.按照申请时间的先后顺序

B.通过招标、拍卖等公平竞争的方式

C.按照申请人提交的申请报告，报经县级以上人民政府审核批准后

D.按照申请人提交的申请保障，经初审后报省级安全生产监管部门批准后