参考答案：

问题：

一）正式的战略计划过程设计过于抽象，描述失实；

二）过程过于呆板，面对迅速变化的外部环境时显得过于迟钝；

三）正式的战略管理过程与创造性和改革观念相违背；

四）公私部门间巨大的差异使得在将企业战略管理引入公共部门时出现了一系列问题；

五）责任问题；

六）目标设定困难；

七）公共部门行政人员短暂任期造成的问题。

改进：

一）战略管理思维比计划更重要；

二）重视战略规划与战略实施间的有效配合；

三）重视战略管理的实施；

四）重视战略管理过程中良好的沟通协调机制的建立。

五）重视组织长期目标的设计。