参考答案：

国家旅游组织是指一个国家中为国家政府所承认，负责管理全国旅游事务的组织。设立形式大致可分为三类：

（1）由国家政府直接设立，并且在编制上作为国家政府的一个部门或机构。

（2）经国家政府承认，代表国家政府执行全国性旅游行政事务的半官方组织。

（3）经国家政府承认，代表国家政府行使旅游行政管理职能的民间组织。