首次提出了“我国基础教育管理权力下放到地方，实行分级负责、分级管理”的法规文件是（）

A.中 * * 《关于教育体制改革的决定》

B.《中国教育改革与发展纲要》

C.《中 * * 国务院关于进一步深化教育改革、全面推进素质教育的决定》

D.《中华人民共和国教育法》