参考答案：C

解析：房地产特别是土地，是各种生产、生活活动都不可缺少的要素，又不可移动，有时为了国防、外交以及由政府组织实施的基础设施建设、公共事业、保障性安居工程建设、旧城区改造等公共利益的需要，国家不得不征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他房地产，或因抢险、救灾等紧急需要，国家不得不征用集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他房地产。