参考答案：D

解析：党的十八届四中全会提出，各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。本题中，“行政机关不得法外设定权力．没有法律法规依据不得作出……的决定”充分体现了权责法定的要求。故本题答案选D。