参考答案：

《国际货币基金协定》签定之初，一些会员国受战争的影响，国内生产能力和出口创汇能力有限，取消外汇管制只不现实的。为此，该协定第14条规定了一条变通办法，在二战结束后5年的过渡期内，会员国在必要时，可以维持和施行各种外汇限制措施，但每年必须与基金组织进行磋商。