以下属于西方行政制度改革的局限性的有（）

A、“顾客”隐喻可能导致无法全面理解公民角色

B、公共服务社会化可能导致政府的公共责任范围不恰当的缩小

C、政府职能市场化可能会导致民主化危机

D、分权化可能导致公共服务的分散化和相互割裂