参考答案：

地形：盆地地形周围有水汇集，或地势过于平坦，坡度小出流不畅。

外水顶托：汛期外河水位高于内水，排泄困难。

排水能力不足，排水系统不完备：如排水沟道的布置、数量、坡度、维修养护及排水口的位置不适当等造成不具备应有的排水能力。

土质过于黏重或下层土壤有隔水层。