参考答案：

1、小报是利用进奏院的传播系统非法经营的新闻事业，它有自己的采编发行人员，经济独立，其出现使报纸开始成为商品，具有某些大众传播性质；

2、“小报”业务工作处于较原始状态，性质上没有脱离为封建统治服务的范涛；

3、突破了官方对新闻传播的垄断和封锁局面，打破了官方新闻传播体制，揭开中国民办报纸的第一页。