参考答案：

灌溉制度是指在一定的气候、土壤等自然条件下和一定的农业技术措施下，为使作物获得高额而稳定的产量所制定的一整套向田间灌水的制度。

灌溉制度包括作物播种前（或水稻插秧前）及全生育期内的灌水次数、灌水日期和灌水定额及灌溉定额等方面。