在税务行政复议范围中，下列行为属于税务机关作出的征税行为的是( )。

A．税务机关拒绝颁发税务登记证、发售发票
B．税务机关委托扣缴义务人作出的代扣、代收税款行为
C．税务机关对纳税人少缴税款的行为作出罚款的处罚决定
D．税务机关不予退还税款