参考答案：

公文的特点：

（一）法定的权威性

（二）规范的操作性

（三）鲜明的政治性

（四）规定的时效性

公文的作用：

（一）管理与指导作用

（二）宣传和教育作用

（三）规范和约束作用

（四）联系和协调作用（

五）依据和凭证作用