参考答案：D

解析： 初始地籍调查的范围确定，一般要覆盖城镇的规划区，考虑到城镇规模的不断扩大，地籍控制网应覆盖城镇的规划区，而初始权属调查、初始地籍细部测量可只到建成区边缘。