统筹城乡发展，要着眼于建立有利于逐步消除城乡二元结构的体制机制，大力推进城乡建设规划一体化、产业布局一体化、基础设施建设一体化、公共服务一体化，形成以工促农、以城带乡的长效机制，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展相互融合，实现城乡经济社会发展一体化。统筹城乡发展，要把促进农民工融入城市、有序转变为城镇居民作为城乡改革联动的突破口，让进城农民工享有与当地城镇居民同等权益。要加快建立有利于资源要素向农村配置的激励机制，引导资金、技术、人才、管理等要素向农村聚集。
结合材料，从市场经济的一般特征角度，简要说明如何统筹城乡发展。
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