根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于企业不使用政府资金投资建设的项目，仅需向政府提交（）。

A．项目建议书

B．项目可行性研究报告

C．项目初步设计和概算

D．项目申请报告

为科学、合理地解决行为人的刑事责任提供了理论依据