某省A矿系私营企业，该矿仅有一个与地面出口直接相连的通道，没有按规定设置行人通道，没有独立的通风系统。因该矿主井筒中盲竖井井壁变形，后经承包人李某、生产矿长王某、主井生产矿长胡某共同协商，并经法人代表人赵某同意，进行简单维修后，在存在严重安全隐患的情况下仍安排工人进行生产。2007年3月14日4时许，因罐体卡在井壁上，负责维修的牛某违章作业，当日8时30分许，导致井下发生火灾，致该矿井下作业的19名工人中9人死亡。同时由于该矿及相邻的其他铁矿长期越界开采，导致井下巷道贯通，风流紊乱，烟气蔓延，且各矿均没有设置井下作业人员逃生的安全通道，没有基本的安全保障措施，直接导致事故的升级和扩大，造成相邻的多个矿井共70名矿工死亡的严重后果。根据上述案情，回答以下问题：

牛某的行为应当如何定性( )

A．重大责任事故罪

B．以其他危险方法危害公共安全罪

C．重大劳动安全事故罪

D．不构成犯罪

参照国际最佳实践，在日常风险管理操作中，具体的风险管理/控制措施可以采取( )。

A．从基层业务单位到高级管理层的二级管理方式

B．从基层业务单位到业务领域风险管理委员会的二级管理方式

C．从基层业务单位到高级管理层，再到业务领域风险管理委员会的三级管理方式

D．从基层业务单位到业务领域风险管理委员会，再到高级管理层的三级管理方式