1939年1月16日，中共南方局成立，周恩来任书记。局址先设在重庆（）号，与八路军、新四军驻重庆办事处合署办公，对外只称八路军办事处，对内办事处归南方局领导。1939年秋，局址迁到城外（），并决定在此新建办事处。