答案：D

题目分析：本题考查学生对历史事件的理解能力。秦开始实行郡县制，汉初期，是封国郡县并行，在皇帝制，和三公九卿制上西汉对秦都继承发展。所以，A、B、C三项都是汉朝对秦制的继承，故D项符合题意。

点评：汉朝还发展了监察制度，汉初期设刺史便是对这方面的发展，在秦朝这是三公中御史大夫的职责，在东汉，刺史权力加大，成为地方最高长官，地方由郡县发展为州郡县。