甲公司经人介绍认识乙公司的业务员丙，甲公司要求乙公司供给l00吨钢材，丙未经乙公司同意就口头承诺。甲公司于是将货款打入乙公司账户。甲公司在供货60吨后，尚欠40吨因货源不足而未能供货。后甲公司多次催要，乙公司均以此事是丙所为，与乙公司无关为由拒绝。问：

丙的行为是什么行为

两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关。