参考答案：A,C,D,E

解析： 根据《土地管理法》、《城市房地产管理法》等法律规定，下列建设用地使用权，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：①国家机关用地和军事用地；②城市基础设施用地和公益事业用地；③国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；④法律、行政法规规定的其他符合条件的用地。