1852年英国驻广州代办密切尔惊异地说：“经过和这么一个大国开放贸易10年之久，并且双方都己废除了一切独立制度。而拥有如此庞大人口的中国，其消费我们的制造品竟不及荷兰的一半……这好象是一个奇怪的结局。”在当时的英国人看来，这一现象出现的最主要原因是(  )

A．中国自然经济的阻碍

B．中国没能给予最惠国待遇

C．中国人消费能力较低

D．中国的对外通商口岸太少

最易被人们接受和采用的建设工程目标控制的措施是( )措施。

A．组织

B．技术

C．经济

D．合同