下列符合《税收征管法》或《纳税担保试行办法》有关处罚规定的有( )。

A．纳税人不办理税务登记的，由税务机关责令限期改正，并可以处2000元以下罚款

B．未按照规定的期限申报办理税务登记的，可以由税务机关处2000元以下罚款

C．纳税人、纳税担保人采取欺骗、隐瞒等手段提供担保的，由税务机关处以10000元以下罚款

D．纳税人未按照规定使用税务登记证件的，处2000元以上1万元以下的罚款

公平正义的含义是什么？