参考答案：

指政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。政府失灵在传媒行业，表现为有偿新闻屡禁不止、广播电视节目低俗化现象难以杜绝等现象。