参考答案：

层级制的优点：

1层级节制，一级管一级，权力关系清楚，有利于领导和指挥，有利于提高效率。

2责任明确，有利于监督。

3行政目标统一，有利于对公务员的绩效考评。

4有利于推行决策。

缺陷：

1如果层级过多，信息传递缓慢或失真，造成决策失误。

2节制严格，不利于调动下属的积极性。

3容易出现家长制和依附性上下级关系。