参考答案：

分离制的优点：

1有利于整个公共行政系统的资源整合，团结协作，统筹兼顾。

2有利于整个公共行政系统的统一领导和统一指挥。

3有利于专业化管理，强调部门职能。

4有分有合，集中集权与分权的优点。

缺陷：

1多元领导有可能造成下级无所适从。

2人与事分离，不利于对公务员的领导和使用。

3难于协调，容易出现文会海。