参考答案：A, D, E

解析：

依据《行政许可法》第3条第、2项的规定，通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可：

（一）公民、法人或者其他组织能够自主决定的；

（二）市场竞争机制能够有效调节的。

所以选项A说法正确。第5条规定，尚未制定法律、行政法规和地方性法规的。因行政管理的需要。确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。所以选项B说法错误。选项E说法正确。第16条规定，行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可：对行政许可条件作出的具体规定。不得增设违反上位法的其他条件。所以选项C说法错误。第5条第2款规定，地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可。所以选项D说法正确。