参考答案：

公共政策核心的能力是指政策主体能否成功地适应环境挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。内容：

（1）规制社会成员行为的能力；

（2）引导公众观念、行为的能力；

（3）调控各种利益关系的能力；

（4）公平分配社会资源的能力；

（5）公共政策体系内部的互动及整合能力。