参考答案：

是基本社会保障制度安排之外的，以非政府主导性、非强制性为特征的各种社会化保障机制的统称，它与政府主导的基本社会保障制度一起，共同构成国民生活保障系统。这一定义包含了以下几个含义：第一，补充保障是现代社会保障体系的一个重要组成部分。第二，补充保障是相对于基本社会保障而言的，它是一个相对的概念。第三，补充保障具有非强制性特征。第四，补充保障采取社会化的运行机制。