参考答案：

为了筹集和积累社会保障资金，合理分摊社会保障转型成本并更好地应对老龄化，中国政府与2000年9月建立“全国社会保障基金”，并设立“全国社会保障基金理事会”。全国社会保障基金是国家重要的战略储备，它肩负着化解社会保障制度转型中出现的历史债务和应对老龄化带来的养老金支付高峰的重要职责，是我国社会保障制度保持良性运行的重要保证。全国社会保障基金由中央政府直接筹集、管理。它作为国家社会保障储备基金，既不同于社会保险基金，也不同于其他社会保障基金，而是在社会保险基金和社会救助基金出现财务危机时，充当补充、调剂基金的作用。当然，在保值增值方面，全国社会保障基金作为储备基金，与基金制的社会保险基金是相同的。全国社会保障基金的来源主要有：中央财政拨款、减持国有股、发行 * * 收入、投资收益。