下列关于旅游政策与旅游法规的关系的描述，正确的是（）

A.旅游法规是旅游政策的法律化或定型化

B.两者制定的主体相同

C.两者的稳定性和灵活性程度相同

D.两者的实施方式相同

E.两者的目的相同