下列合同中自始没有法律约束力的是( )。

A．无效的合同

B．可变更的合同

C．可撤销的合同

D．被撤销的合同

E．无代理权人以他人名义订立的合同

实施最严格的（）制度，以水定产、以水定城、建设节水型社会。

A.水资源管理

B.水资源使用

C.水资源保护

D.水资源开发