参考答案：

（1）人民法院内部的合理分工。

（2）便于人民法院及时合法地办理行政案件。

（3）有利于人民法院公正审理行政案件。

（4）根据不同情况，便于原告或被告参加诉讼。

（5）原则性与灵活性相结合。