参考答案：

（1）异质性。传统与现代并存，工农社会特征并存。

（2）形式主义。理论与实际脱离，法规与执行背离，人情关系占相当大比重。

（3）重叠性。即机构叠床架屋、重复设置。表现为若干机构职能相同；法定职能机构不能或不去履行职责，而其它机构组织大行其道。其原因在于传统组织向现代组织过渡的不彻底性所导致的权责交叉、重叠。