参考答案：

（1）政府是交通系统中的整个交通系统的供给者，市民只是乘车者；

（2）道路实际上是汽车产业的互补物品，但公路却是由政府提供；

（3）解决比较经济的方案是政府提供公共交通，同时也要为汽车产业提供生存和发展的空间。