参考答案：

国政治科学家D.伊斯顿提出的政治定义，用以替代政府、国家、权力或者决策等概念，作为政治学的基本研究对象。这个定义依据的基本事实前提是：一切社会当中都存在匮乏现象，即价值或有价值物不够用来满足社会成员的需要，总会有一些有价值物引起各种差别，这些差别又不是社会成员自己能够通过协商轻易解决的，所以必须有某些特殊的机构或特殊的过程发挥分配职能，促使问题的解决。就分配而言，这一过程可以是正规的，如采用立法、法律、司法决定或行政命令的形式进行，也可以是非正规的，比如行政在实施法律的过程中可能在实质上作协修改或变动。分配的控制权可以固定在少数人手里，也可能普遍分布于全社会。就权威性而言，它的第一个特征是具有强迫性，即政治系统的成员必须承认政策和行为的权威性，承认决策和实施政策的人是合法的，因而觉得应该服从。权威性的另一个特征是社会性，即分配专指适用于全社会的权威性分配，而不是只针对社会中的某个组织，因此要是社会的大多数成员正式承认的强制性行为。在履行分配职能时，常常伴随正式的或特定的惩罚手段，如运用强力。