参考答案：

（1）确立公共事业组织章程的最低要求，如最高决策者的职权、禁止利润分配等。

（2）增强年检的可操作性

（3）加强公共事业组织的财务监督

（4）对公共事业组织财政优惠的制度化，明确规定申请减免税的条件、范围等。