参考答案：

1.不存在利润指标

（1）难于决策

（2）难于量化分析

（3）难于比较不同单位之间的差别

2.对目标与战略有更大的制约

3.顾客不是主要的资金来源

4.缺乏竞争

5.员工大多数是专业人员