参考答案：

所谓行政发展阻力就阻止行政发展的各种因素的总和。行政发展的阻力来自于行政体系的外部和内部两个方面。

（1）行政发展的外部阻力

1、市场经济发育不完善

2、政治制度和经济制度改革的不配套

（2）行政发展的内部阻力

1、来自既有行政制度惯性的阻力。

2、来自公务员的阻力3、来自行政文化的制约。