参考答案：

产生原因：（1）我国环境污染防治法律中没有明确规定公民有优美舒适环境享受权；

（2）环境法律规定中多为行政管理规定，缺乏环境民事法律责任的具体规定和环境诉讼程序的特别规定；

（3）环境法理论研究超前、环境立法滞后；

（4）受经济发展、技术条件的限制；

（5）与加害人相比，受害人多为弱势群体；

（6）相对于经济发展的意识而言，审判人员环境意识较为薄弱；

（7）来自政府及有关经济行政管理部门的不当干预。