参考答案：

一纲是：台湾必须统一于中国。四目是：1、台湾回归祖国后，除外交必须统一于中央外，所有军政大权、人事安排等悉委于蒋介石，陈诚、蒋经国悉由蒋意重用；2、所有军政及建设经费不足之数悉由中央拨付；3、台湾的社会改革可以从缓，待条件成熟并征得蒋之同意后进行；4、互约不派特务，不做破坏对方团结之举。